环保组织发布城市水质信息公開指数:多数城市及时但不全面
发布时间:2019/8/19 浏览人数:92

多数城市的水质信息公開较为及时,但距全面、完整和友好地发布信息尚有差距;与空气质量信息公開相比,水环境质量信息公開仍欠缺规范,存在公开不全面、不完整等情况。

近日,环保公益组织“北京市朝阳区公众环境研究中心”(简称“公众环境研究中心”,IPE)首次针对全国120个环保重点城市的水质信息公開状况进行评价,并发布水质信息公開指数(WQTI),得出上述结论。

公众环境研究中心是一家2008年在北京登记注册的公益环境研究机构,通过收集、整理和分析政府和企业公开的环境信息,促进环境信息公開和环境治理机制的完善。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)從該公益組織了解到,此次評價所采集的數據來自2018年全年各級環保和水利部門公開發布信息,評價涉及地表水、地下水和集中式飲用水水源地水質信息發布情況是否系統、及時、完整和友好。

2019年,环保公益组织公众环境研究中心通过搜集政府公开信息,对全国120个环保重点城市的水质信息公開进行评价,该表为水质信息公開指数排名,排名越靠前公开质量越高。

多数城市水质信息公開较及时,但不够全面和完整

报告显示,多数城市的水质信息公開较为及时,但距全面、完整和友好地发布信息有差距。

其中,少數領先城市發布全部國控、省控乃至市控監測斷面水質,而大部分參評城市僅發布國控監測斷面的水質。同時,只有極少數城市完整公開了全部監測項目的監測結果,而絕大部分城市僅公布監測斷面水質類別或是否達標。

由于有原环保部印发的《全国集中式生活饮用水源地水质监测信息公開方案》(简称《公开方案》),集中式饮用水水源地水质信息公布有章可循,公开饮用水水源地水质的城市也最多。

不过,报告称,该项目也普遍出现信息公開不完整的情况。如根据《公开方案》,2018年第一季度起,被评价城市应按季发布县级水源地水质报告,但仍有27个城市尚未达标;同样地,地级以上水源地应每年、县级水源地每两年监测和发布水源地水质全监测结果,86个城市则未按规定公开2018年度监测结果。

地表水信息公開地域差距显著,地下水信息公開总体最差

在所有WQTI指数评价中,地表水信息公開在三项评分中得分率最高。

遺憾的是,評價發現,部分城市地表水水質信息不做常規發布,僅在年度環境狀況公報中略加描述;各地發布的地表水報告在內容、頻率、格式方面也存在顯著差異;國考核斷面采測分離後,部分地區甚至不再主動發布國控斷面水質監測結果;還有一些地方的政府(部門)網站改版後不再發布水質報告,或者降低信息顆粒度(詳細程度)發布。

報告顯示,此次評價得分最低項目爲地下水水質公開:多數城市僅公布了地下水飲用水水源的水情況,半數省份通過水汙染防治行動方案對地下水現狀水質和目標水質有所披露,僅有個別城市發布地下水水質報告。

其中,洛阳和黑龙江此项表现难得优秀。前者公开了地下饮用水水源水质,以及地下水环境质量;后者则在水汙染防治行动方案中,公开了地下水监测点位水质目标清单。

建议制订水质信息公開细则

公众环境研究中心高级研究员沈苏南告诉澎湃新闻,之所以对各城市水质信息公開状况进行评价,开发WQTI指数对其计算得分及排名,是希望能进一步推动水环境质量信息公開,提高公众的水环境保护意识。

以《環境空氣質量標准》爲例,該標准的修訂發布使得全國所有地級以上城市按照統一模式,對空氣質量進行一致性的監測和發布,極大促進了公衆知情,有力推動了大氣汙染防治工作的開展。

沈蘇南介紹,此次評價過程中發現,各地生態環境主管部门对“水环境质量信息”所包含内容的理解存在较大差异,导致水质信息公開程度高低不一,根本原因在于缺乏全国性的水质信息公開规范。建议吸取空气质量信息公開的成功经验,制订水环境质量信息公開细则,明确地表水、饮用水水源地、地下水和近岸海域海水水质信息发布的主体以及内容、频率、格式等要素。

沈蘇南表示,報告發出後,中心隨後可能會考慮將其遞交給有關環保部門:“無論環境部還是地方環保部門,我們都很願意交流,期待任何批評和建議。”